风都是东、西、南、北四国政府都不管的「四不管」地带。不知何时,由于地理上的原因,许多犯下大案的罪犯都逃亡至这片无人问津的荒漠,走投无路的罪恶分子为了生存,在此地越聚越多,从而于这荒原上建造起一个颇像样的小城镇。而四国政府则保持著,只要罪犯不再回到原来的地方继续作恶就皆大欢喜的不负责态度,任其自生自灭。这样的畏事态度自然使得那些逃亡成功的罪犯们得以苟延残喘,也于是这片荒漠最终成了无政府法律的罪恶王国。毒品的买卖,军火的交易,情报的贩卖,黑道谈判……追捕罪犯的赏金猎人,流浪四国的各式间谍,杀手,强盗,杀人犯,诈骗犯……总之,再没有比在这儿进行违法买卖更自由的地方。
费叔旖会选择在风都进行军火交易,余东一点也不觉得意外,可仍有一件事令他感到吃惊。