风都是东、西、南、北四国政府都不管的「四不管」地带。不知何时，由于地理上的原因，许多犯下大案的罪犯都逃亡至这片无人问津的荒漠，走投无路的罪恶分子为了生存，在此地越聚越多，从而于这荒原上建造起一个颇像样的小城镇。而四国政府则保持著，只要罪犯不再回到原来的地方继续作恶就皆大欢喜的不负责态度，任其自生自灭。这样的畏事态度自然使得那些逃亡成功的罪犯们得以苟延残喘，也于是这片荒漠最终成了无政府法律的罪恶王国。毒品的买卖，军火的交易，情报的贩卖，黑道谈判……追捕罪犯的赏金猎人，流浪四国的各式间谍，杀手，强盗，杀人犯，诈骗犯……总之，再没有比在这儿进行违法买卖更自由的地方。
费叔旖会选择在风都进行军火交易，余东一点也不觉得意外，可仍有一件事令他感到吃惊。